ช่วงท้ายๆ ที่ นายกฯ สมัคร สุนทรเวช ตอบคำถาม ระหว่างจัดรายการ “สนทนาประสาสมัคร” ทางโทรทัศน์ช่อง 11 และเครือข่ายวิทยุกรมประชาสัมพันธ์ เมื่อวันที่ 2 มี.ค. น่าสนใจตรงที่...
การจะนำเอาสิ่งผิดกฎหมายที่เรียกว่า “ใต้ดิน” ขึ้นมา “บนดิน” และทำให้มันเป็นที่ถูกกฎหมาย รวมถึง จะนำ หวยตู้ หรือ หวยออนไลน์ ที่เรียกกันว่า...ล็อตโต้ มาใช้แทนที่ หวยบนดิน แบบที่ต้องมานั่งเขียนตัวเลขกันสรุปสั้นๆ ก็คือ จากนี้ไปทั้ง...หวยใต้ดิน บ่อนพนัน ฯลฯ อยู่ในข่ายที่จะต้องถูกนำขึ้นมา “บนดิน” สร้างความดีอกดีใจให้กับบรรดาผู้เกี่ยวข้องไม่เว้น...คนเล่นหวยและนักพนัน
ยกเว้นคนกลุ่มเดียวซึ่งมีแค่หยิบมือ แต่มากด้วยผลประโยชน์นับพันนับหมื่นล้านบาท “มาเฟียหวย”!!!คนพวกนี้...เก็บเกี่ยวผลประโยชน์ ทั้งจากการ “ผูกขาด” และ “ปั่น” ราคาสลากกินแบ่งรัฐบาล หรือ “ลอตเตอรี่” มาตลอด นับแต่ช่วงที่ คณะมนตรีความมั่นคงแห่งชาติ (คมช.) ยึดอำนาจและยกเลิกระบบ หวยบนดิน
ขนาดมีเสียงร่ำลือจาก “วงใน” ว่า...มีการลงขันเงินหลัก “พันล้าน” จาก “มาเฟียหวย” เพื่อให้ “ผู้ยิ่งใหญ่” บางคนในยุค คมช.
“ล้ม-หวยบนดิน”!!!“ยิงปืนนัดเดียวได้นก 2 ตัว” ได้ทั้ง...เงินและกล่อง เรื่องเงินไม่ต้องพูดถึง บอกกันไปแล้ว ส่วนกล่องก็คือ...ภาพลักษณ์ของการ “ล้ม” กิจกรรมอันเป็นส่วนหนึ่งของ “ระบบทักษิณ”ทั้งที่รู้ว่า...ทฤษฎีการตลาดบนแนวคิด “ดีมานด์-ซัพพลาย”
เ
เมื่อไม่มี หวยบนดิน ย่อมจะทำให้ “มาเฟียหวย” ซึ่งมีอิทธิพล กระทั่ง สามารถจะเก็บ “รวบยอด” เกือบทุกโควตาจากทุกเครือข่าย ที่กองสลากฯ มีให้ ทั้งกับบรรดา “ยี่ปั๊ว” เจ้าประจำ ก่อนจะนำมากองรวม แล้วแยกเป็น...“หวยชุด” เพื่อ “โก่ง” ราคาปลีกทุกรูปแบบจาก “ราคาหน้าตั๋ว” ที่ทางการได้กำหนดในตัวบทกฎหมายว่า...ห้ามขายเกินราคาต่อคู่ (2 ฉบับ) ที่ 80 บาท ซึ่งบรรดา “ยี่ปั๊ว” มีต้นทุนรับจากกองสลากฯ เพียงคู่ละ 73.60 บาทก็เขยิบขึ้นมาเรื่อยๆ
กระทั่ง 2 ชั่วโมงก่อนที่หวยงวดล่าสุด (1 มี.ค.51) จะประกาศผลอย่างเป็นทางการนั้น ราคาขายปลีกที่พ่อค้าแม่ค้ารายย่อยขายให้กับบุคคลทั่วไป ยังอยู่ที่คู่ละ 140 บาทปรากฏการณ์ที่เกิดขึ้น 2 ชั่วโมงก่อนหวยจะออก ย่าน ถ.พัฒนาการ นั้น
สิ่งที่ “บางกอกทูเดย์” พบเห็นกับตาก็คือ...ผู้ค้ายืนกรานที่จะขายลอตเตอรี่ที่ 140 บาทต่อคู่ กระทั่ง มีเจ้าหน้าที่ตำรวจชั้นประทวนรายหนึ่งเดินเข้ามา พร้อมกับพูดจาข่มขู่เชิงหยอกล้อกับแม่ค้าหวยรายย่อย ที่เดินเร่ขายบริเวณข้างถนนสุดท้าย ตำรวจรายนั้นซื้อไปในราคา 120 บาท ได้ส่วนลดเพราะ “สีกากี” ไป 20 บาท
ข้ออ้างที่บรรดารายย่อยบอกกับ “บางกอกทูเดย์” ก็คือ...ต้นทุนรับมาสูง...เฉลี่ยกว่า 90 บาทต่อคู่แล้ว ยิ่งเป็น “หวยชุด” ตั้งแต่ 2 คู่ขึ้นไปจนถึง “ชุดใหญ่” 10 คู่ หรือมากกว่านั้น ราคาที่รับกันมาก็จะสูงยิ่งกว่านี้ต้นทางจากกองสลากฯ ที่ 73.60 บาท ไหลผ่าน “ยี่ปั๊ว” “ซาปั๋ว” จนถึงมือ ผู้ค้ารายย่อย มีราคาสูงกว่า 90 บาท แล้วจะยังให้พวกเขา...ขายหวยในราคาควบคุมที่ 80 บาทได้อย่างไรกัน??? มิน่า จึงยอมทุ่มเงินไม่น้อยกว่า 2,000 ล้านบาท แลกกับการ “ล้ม-หวยบนดิน” เพราะเวลา 15-16 เดือนที่ผ่านมา มันสร้างมูลค่าเพิ่มได้มากกว่า “ต้นทุนเงินลงขัน” ที่ “คนกลุ่มหนึ่ง” จ่ายให้กับใครคนนั้น มากมายหลายเท่านัก???
ขนาดตำรวจ ผู้มีอาชีพรักษากฎหมาย และสามารถจับกุมการกระทำผิดซึ่งหน้า ยังทำให้ได้แค่ “ต่อรอง” ให้ผู้ค้ารายย่อยลดราคาขายปลีก ประสาอะไรกับชาวบ้านผู้ยากไร้ และไม่มีอำนาจต่อรองเช่นเจ้าหน้าที่ตำรวจรายนั้นแต่มันก็สะท้อนให้เห็นว่า...“มาเฟียหวย” กลุ่มนี้...ใหญ่จริงๆ
ใหญ่ขนาด...รัฐบาลและรัฐมนตรีที่กำกับดูแลกองสลากฯ ต้องมีอันเป็นไปทุกครั้งที่คิดจะแตะต้องขบวนการ “ปั่น” ราคาหวย จะว่าไปแล้ว ขบวนการ “ปั่น” ราคาหวย นี้ มันเกี่ยวพันกับใครอีกหลายคน... ตั้งแต่...ฝ่ายการเมืองและข้าราชการประจำ ที่กำกับดูแลกองสลากฯ ผู้บริหารบางกลุ่มในกองสลากฯ เอง “มาเฟียหวย”ยี่ปั๊ว...ซาปั๊ว เรื่อยจนถึง...ผู้ค้ารายย่อย ทั้งที่มีแผงประจำ และก็...บรรดาผู้ค้าที่เดินขายอยู่ตามท้องถนน
ทุกคนมีส่วน “ปั่น” ราคาหวย จนพุ่งทะลุ 140 บาทต่อคู่กันทั้งสิ้น!!!
ประเด็นก็คือ...รัฐบาลของนายกฯ สมัคร โดยเฉพาะ “หมอเลี้ยบ” น.พ.สุรพงษ์ สืบวงศ์ลี รองนายกฯ และ รมว.คลัง ซึ่งกำกับดูแลกองสลากฯ โดยตรง
จะทำอย่างไรกับปัญหาข้างต้น ที่สร้างความเดือดร้อนให้กับชาวบ้านผู้ยากไร้ทั่วทุกหัวระแหง ด้วยหวังว่า...สักวัน “ประตูดวง” จะเปิดรอรับพวกเขา???ถ้า “ล็อตโต้” ที่ นายกฯ สมัคร บอก เมื่อช่วงสายของวันที่ 2 มี.ค. ยังไม่เป็นตัวเป็นตนขึ้น
เป็นไปได้แค่ไหน ที่ “หมอเลี้ยบ” จะแก้ปัญหาเฉพาะหน้า ด้วยการเพิ่มโควตาจากที่เคยพิมพ์กันแต่ละงวด 46 ล้านคู่...เป็น 60 หรือ 70 ล้านคู่???นำโควตาส่วนต่าง 14 หรือ 24 ล้านคู่จากปกติ ไปให้กับ “รายใหม่” หรือใครก็ตาม ที่ขายราคาตามกำหนดที่ 80 บาทต่อคู่ กระจายในทุกพื้นที่ทั่วประเทศส่วน 46 ล้านคู่เดิม ก็ปล่อยให้เป็นเรื่องของขบวนการ “ปั่น” ราคาหวย และ “มาเฟียหวย” เล่นบทเดิมของตัวเองกันต่อไปเมื่อ ดีมานด์ มีมากกว่า ซัพพลาย ก็เชื่อว่า...ราคาจะไม่ใช่ 120 หรือ 140 บาทต่อคู่ เหมือนที่เป็นอยู่เมื่อวันที่ 1 มี.ค.ที่ผ่านมาดีไม่ดี...ราคาหวยอาจต่ำกว่า 80 บาทต่อคู่...ด้วยซ้ำ???
แปลก! ของอย่างนี้ไม่น่าเชื่อว่า...คนอย่าง “หมอเลี้ยบ” และนายกฯ สมัคร จะคิดกันไม่เป็น!!!สาเหตุที่สลากกินแบ่งรัฐบาลมีการจำหน่ายในราคาสูงอยู่ในขณะนี้ ถือว่าเป็นผลจากช่วงหลังไม่มีการจำหน่ายหวยบนดิน 2 ตัว 3 ตัว ประกอบกับความต้องการของผู้บริโภคสูงมาก ส่งผลให้สลากกินแบ่งรัฐบาลมีราคาสูงขึ้นตามราคาตลาด เนื่องจากไม่มีคู่แข่งขัน ดังนั้น จึงสังเกตได้ว่าหวยบนดินแบบเขียนมีส่วนช่วยควบคุมราคาสลากกินแบ่งรัฐบาลได้เป็นอย่างมาก
“ที่ผ่านมา โครงสร้างของคณะกรรมการกองสลากฯ มีปัญหาทำให้ไม่สามารถแก้ปัญหาเรื่องโควตา ผู้มีอิทธิพลในสำนักงานกองสลากฯ หรือการจัดสรรรายได้ ดังนั้น กรรมาธิการฯ จึงเสนอแก้ไขโครงสร้างของคณะกรรมการ โดยกำหนดให้กรรมการจะต้องไม่เป็นบุคคลผู้ที่เป็นคู่สัญญาหรือผู้แทนของหน่วยงาน ซึ่งเป็นคู่สัญญากับสำนักงานกองสลากฯ หรือไม่เป็นบุคคลที่มีรายได้จากการจำหน่ายสลากกินแบ่งรัฐบาล ทั้งทางตรงและทางอ้อม” อย่างไรก็ตาม โครงสร้างคณะกรรมการสำนักงานสลากฯ เดิมมีปัญหา ไม่สามารถแก้ไขระบบโควตา ที่ตกอยู่ในมือเจ้าพ่อเจ้าแม่ทั้งหลาย ทำให้ราคาสลากแพงเกินราคาที่กำหนด และไม่สามารถกระจายสลากให้ผู้ค้ารายย่อยได้ ที่ประชุมจึงมีมติเสนอร่าง พ.ร.บ.สำนักสลากกินแบ่งรัฐบาล เพื่อแก้ไขปัญหาดังกล่าว
และยังป้องกันนักการเมืองเข้ามาแทรกแซงการใช้เงินได้ด้วย เพราะตามโครงสร้างเดิม คณะกรรมการสำนักงานกองสลากฯ กรรมการจะมาจากภาครัฐทั้งหมด แต่โครงสร้างใหม่จะมีตัวแทนภาคประชาชนเข้าไปถ่วงดุลอำนาจ
เมื่อปี 2549 กองสลากมีดำริจะยกเลิกโควตาจาก “ยี่ปั๊ว” จาก 5 บริษัท จำนวน 5 ล้านฉบับ โดยจะนำไปจัดสรรให้กับนิติบุคคลต่างๆ ที่ได้มาขึ้นทะเบียนไว้กับสำนักงานสลากฯ ตั้งแต่กลางปี 2548 และให้โควตาอย่างถูกต้องตามเงื่อนไขเป็นธรรมกับทุกฝ่ายตามที่ได้วางกติกาไว้
แต่...ในวันนั้น ก็ทำไม่สำเร็จ!!แก๊ง “5 เสือ” ประกอบด้วย...
กลุ่มหยาดน้ำเพชร กลุ่มบีบี เมอร์ซานท์ กลุ่มปลื้มวัธนา กลุ่มไดมอนด์ ล็อตโต้ และกลุ่มสลากมหาลาภรวมถึง เก็บรวบรวมจากองค์กรการกุศล และจากโควตาของแต่ละจังหวัด
