สัญลักษณ์ของเผด็จการ คมช. ที่ยังคงอยู่และครอบงำประเทศไทยให้ตกอยู่ใต้อาณัติคำสั่งของคณะ คมช. ที่รัฐบาลมาจากการเลือกตั้ง หรือรัฐบาลประชาธิปไตย ต้องยกเลิกให้เร็วที่สุดก็คือ ประกาศคณะปฏิรูปการปกครองระบอบในประชาธิปไตย อันมีพระมหากษัตริย์ทรงเป็นประมุข หรือ ประกาศ คปค. ที่มี พล.อ.สนธิ บุญยรัตกลิน ประธาน คปค. เป็นผู้ลงนามแต่เพียงผู้เดียว
ถึงแม้ว่าประกาศ คปค. หลายฉบับจะไม่ได้นำมาใช้แล้ว แต่ก็ยัง มีอีกหลายฉบับที่ยังคงมีผลบังคับใช้อยู่จนถึงปัจจุบันนี้ และบางฉบับยังทำให้เกิดผลในรูปของคณะกรรมการ และการทำงานต่างๆ อยู่ในขณะนี้
มีเหตุผล 3 ประการ ที่ผมเห็นว่ารัฐบาลโดย นายสมัคร สุนทรเวช นายกรัฐมนตรี ต้องเร่งยกเลิกประกาศ คปค. ทุกฉบับโดยเร็วที่สุด หรือต้องจัดไว้เป็นลำดับแรกของการทำงาน กระทั่งว่าต้องบรรจุไว้ในนโยบายรัฐบาล ก็จำเป็นต้องทำ คือ
1.ประกาศ คปค. มีสถานะเช่นเดียวกับกฎหมายบังคับใช้กับประชาชนทั้งประเทศ แต่กระบวนการออกประกาศ คปค. มิได้เป็นไปด้วยความชอบธรรม ไม่มีการพิจารณากลั่นกรองจากประชาชนหรือตัวแทนของประชาชน เป็นกฎหมายที่ออกโดยหัวหน้าคณะรัฐประหาร และมีเจตนารมณ์การออกกฎหมายในรูปของประกาศ คปค. เพื่อความมั่นคงและความอยู่รอดของผู้ปกครองหรือผู้ถืออำนาจเป็นสำคัญ จึงเรียกได้เต็มปากเต็มคำว่าเป็น กฎหมายเผด็จการ เพื่อประโยชน์ของคณะรัฐประหาร มิใช่เพื่อประโยชน์ของประชาชน
ประกาศ คปค. อาจจะมีความจำเป็นในสถานการณ์หนึ่ง แต่เมื่อพ้นจากสถานการณ์ดังว่าไปแล้ว ประเทศชาติกลับคืนสู่ความเป็นประชาธิปไตย ประชาชนได้แสดงเจตนารมณ์ออกมาแล้วว่าเห็นด้วยหรือไม่เห็นด้วยกับการรัฐประหาร ประเทศชาติมีกลไกการบริหารราชการแผ่นดิน ได้แก่ รัฐบาล และกลไกการออกกฎหมาย ได้แก่ รัฐสภา ตามปกติ ตามหลักเกณฑ์หลักการของการปกครองระบอบประชาธิปไตยอันมีพระมหากษัตริย์ทรงเป็นประมุขแล้ว จึงไม่มีเหตุจำเป็นอันใดที่เราจะต้องใช้ประกาศ คปค. เป็นเครื่องมือ เป็นกฎหมายในการบังคับประชาชนให้ตกอยู่ใต้อำนาจของผู้ปกครองโดยเบ็ดเสร็จเด็ดขาด เหมือนในยุคสมัยของผู้ปกครองประเทศเป็นเผด็จการอีกต่อไป
หากรัฐบาลพิจารณาแล้วเห็นว่าประกาศ คปค. ฉบับใด มิได้เป็นโทษแก่ประชาชน มีประโยชน์อยู่บ้างกับส่วนรวม ก็สมควรที่จะแปรเป็นกฎหมายที่ถูกต้องตามกระบวนการประชาธิปไตย โดยผ่านระบบรัฐสภา ไม่ใช่มาสวมรอยต่อท่อใช้อำนาจตามประกาศ คปค. ที่เผด็จการสร้างไว้
2.ประกาศ คปค. ถูกนำมาบังคับใช้ในห้วงเวลาที่ประเทศไทยไม่มีรัฐธรรมนูญแห่งราชอาณาจักรไทย ไม่มีกระบวนการพิจารณาตรากฎหมาย เนื่องจากคณะรัฐประหารล้มล้างการปกครองระบอบประชาธิปไตย อันมีพระมหากษัตริย์ทรงเป็นประมุข และใช้อำนาจเผด็จการสั่งยุบเลิกทุกองค์กร ทุกสถาบัน ที่ทำหน้าที่พิจารณาตรากฎหมายตามกระบวนการประชาธิปไตย ทิ้งทั้งหมด
ในขณะนี้ ประเทศไทยได้กลับคืนสู่การปกครองระบอบประชาธิปไตย มีรัฐธรรมนูญแห่งราชอาณาจักรไทย ที่ได้รับความเห็นชอบจากประชาชนเสียงข้างมาก มีรัฐบาล มีรัฐสภา ที่มาจากการเลือกตั้งของประชาชนโดยสมบูรณ์แล้ว จึงไม่มีเหตุจำเป็นอันใดจะต้องคงประกาศ คปค. ไว้อีก เว้นเสียแต่รัฐบาลประชาธิปไตยจะยอมรับกฎหมายของเผด็จการ และมีรสนิยมที่จะเดินตามรอยเผด็จการ
ประกาศ คปค. หลายฉบับ มีเนื้อหาขัดและแย้งกับรัฐธรรมนูญฉบับปัจจุบัน องค์กรหลายองค์กรที่เกิดขึ้นตามประกาศ คปค. ก็มีที่มาขัดและแย้งกับรัฐธรรมนูญ รวมไปถึงกฎหมายการจัดตั้งองค์กรนั้นๆ อาทิ ป.ป.ช. กกต. และคณะกรรมการตรวจเงินแผ่นดิน (คตง.) มาจากอำนาจของหัวหน้าคณะรัฐประหาร ทั้งๆ ที่กฎหมายกำหนดให้เป็นพระราชอำนาจของพระมหากษัตริย์ ทรงพระกรุณาโปรดเกล้าฯ แต่งตั้ง
แต่ด้วยเหตุที่มีประกาศ คปค. คุ้มหัวอยู่ จึงทำให้องค์กรเหล่านั้นดำรงอยู่ได้ ทั้งๆ ที่ไม่มีเหตุจำเป็นใดๆ อีกแล้วที่จะต้องอยู่ เนื่องจากกระบวนการตามระบอบประชาธิปไตยที่ถูกยกเลิกไป ได้กลับคืนมาสู่ภาวะปกติแล้ว
3.ประกาศ คปค. เป็นการทำให้เสื่อมเสียพระเกียรติยศพระมหากษัตริย์ ในสายตาของชาวไทยและชาวต่างประเทศ และทำให้คนทั้งโลกเข้าใจสถาบันพระมหากษัตริย์ และพระบาทสมเด็จพระเจ้าอยู่หัว รัชกาลปัจจุบัน ไม่ถูกต้อง เนื่องจากคณะรัฐประหารได้แอบอ้างสถาบันพระมหากษัตริย์มาผูกโยงเกี่ยวข้องกับการก่อการรัฐประหาร ด้วยการตั้งชื่อคณะของตัวเองว่าเป็นคณะปฏิรูปการปกครองในระบอบประชาธิปไตย อันมีพระมหากษัตริย์ทรงเป็นประมุข มีชื่อย่อว่า คปค.
เรื่องนี้ นายสมัคร สุนทรเวช นายกรัฐมนตรี เป็นผู้ที่นำมาชี้ประเด็นให้ประชาชนเห็นและเข้าใจถึงพฤติกรรมแอบอ้างสถาบันพระมหากษัตริย์ของคณะรัฐประหาร จึงเป็นเหตุผลอันสมควรที่ นายสมัคร สุนทรเวช จะต้องแสดงให้เห็นว่านอกจากการพูดแล้ว จะต้องกระทำตามที่พูด ด้วยการยกเลิกประกาศ คปค. ทั้งหมด
เพื่อแสดงให้เห็นว่า รัฐบาลที่มีนายสมัครเป็นนายกรัฐมนตรี ไม่ยอมรับการกระทำที่แอบอ้างหาประโยชน์จากสถาบันพระมหากษัตริย์ และทำให้พระบาทสมเด็จพระเจ้าอยู่หัวเสื่อมเสียพระเกียรติยศ เว้นเสียแต่ว่า นายสมัครจะพูดเพื่อการหาเสียงเท่านั้น
ด้วยเหตุผล 3 ประการนี้ น่าจะเพียงพอแล้วที่รัฐบาลประชาธิปไตยจะยกเลิกประกาศ คปค. ทุกฉบับ เพื่อแสดงให้เห็นว่า รัฐบาลที่มาจากการเลือกตั้งของประชาชน ไม่คิดที่จะฉกฉวยหาโอกาส หาประโยชน์จากกฎหมายของเผด็จการ และไม่ได้ตกอยู่ใต้คำสั่งของ คปค. ทั้งนี้ เพื่อความสง่างามของรัฐบาลที่มาจากประชาชน ไม่ใช่รัฐบาลที่มาจากการปล้นอำนาจของประชาชน
การยกเลิกประกาศ คปค. ไม่ใช่การล้างแค้นคณะรัฐประหาร หากแต่เป็นการแสดงให้เห็นว่า รัฐบาลของประชาชนไม่ยอมรับผลผลิตและกฎหมายของเผด็จการ เท่านั้นเอง
/////////
คอลัมน์:ละครชีวิต....นายกอ 08/02/2551
